Thực hiện Nghị quyết số 671/NQ-UBTVQH15 ngày 23/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị quyết số 170/NQ-CP ngày 31/12/2022 của Chính phủ; Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 04/2/2023 của UBND tỉnh; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 14/02/2023 của UBND thành phố về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), xét đề nghị của công chức địa chính; công chức Tư pháp và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường, Ủy ban nhân dân phường ban hành Kế hoạch tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Dự án Luật Đất đai (sửa đổi) với các nội dung như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
- Triển khai thực hiện Nghị quyết số 671/NQ-UBTVQH15 ngày 23/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Nghị quyết số 170/NQ-CP ngày 31/12/2022 của Chính phủ về tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi); Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 04/2/2023 của UBND tỉnh; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 14/02/2023 của UBND thành phố về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
- Phát huy quyền làm chủ, huy động trí tuệ của Nhân dân nhằm hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) bảo đảm chất lượng, khoa học, đồng bộ, khả thi; phản ánh ý chí, nguyện vọng của Nhân dân phường Nguyễn Du và đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước trong giai đoạn mới.
2. Yêu cầu:
- Thực hiện đúng mục đích, yêu cầu, đối tượng, nội dung, hình thức lấy ý kiến theo Nghị quyết số 671/NQ-UBTVQH15 và Nghị quyết số 170/NQ-CP; Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 04/2/2023 của UBND tỉnh; Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 14/02/2023 của UBND thành phố về việc tổ chức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
- Việc tổ chức lấy ý kiến về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) là nhiệm vụ trọng tâm của các cấp ủy Đảng, chính quyền phường và các tổ chức, tổ dân phố, cá nhân có liên quan.
- Xác định nội dung trọng tâm, hình thức cụ thể phù hợp với từng đối tượng lấy ý kiến, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, tạo điều kiện thuận lợi để các tầng lớp Nhân dân tham gia góp ý vào Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
- Ý kiến đóng góp của Nhân dân phải được tổng hợp đầy đủ, chính xác và nghiên cứu tiếp thu nghiêm túc để góp phần hoàn thiện dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
- Các cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ và thực hiện đầy đủ nội dung, đúng tiến độ theo Kế hoạch; kịp thời đôn đốc, hướng dẫn và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện Kế hoạch. Các tổ dân phố, tổ chức, cơ quan, đơn vị, cơ quan truyền thông có trách nhiệm thông tin, tuyên truyền, vận động cán bộ, Nhân dân tham gia đóng góp ý kiến và phản ánh trung thực, kịp thời ý kiến đóng góp Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
II. ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ THỜI GIAN LẤY Ý KIẾN
1. Đối tượng lấy ý kiến:
- Các tầng lớp Nhân dân sinh sống trên địa bàn phường.
- Thường trực Hội đồng nhân dân phường, Ủy ban nhân dân; Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp.
- Các ban, ngành, đơn vị, tổ chức cấp phường.
- Nhân dân trong các tổ dân phố trên địa bàn phường.
2. Nội dung, hình thức lấy ý kiến:
2.1 Nội dung:
- Lấy ý kiến toàn bộ nội dung dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi), gồm bố cục, nội dung và kỹ thuật trình bày của dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
- Lấy ý kiến về nội dung trọng tâm của dự thảo Luật, gồm: (1) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (2) Thu hồi đất và chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (3) Phát triển quỹ đất; (4) Giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; hạn mức giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; (5) Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận và các thủ tục hành chính, dữ liệu, thông tin đất đai; (6) Cơ chế, chính sách tài chính, giá đất; (7) Chế độ quản lý, sử dụng các loại đất; (8) Phân cấp, giám sát, kiểm soát quyền lực; (9) Hộ gia đình sử dụng đất.
- Các nội dung trọng tâm theo từng nhóm đối tượng lấy ý kiến như sau:
+ Các tầng lớp Nhân dân: (1) Các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; (2) Trình tự, thủ tục thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; (3) Quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (4) Về mở rộng hạn mức nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân; (5) Về mở rộng đối tượng nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa; (6) Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai; (7) Chính sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số.
+ Doanh nghiệp, hợp tác xã: (1) Các trường hợp được Nhà nước cho thuê đất trả tiền một lần cho cả thời gian thuê và cho thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm; (2) Quy định về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; (3) Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; (4) Việc sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thông qua thỏa thuận về quyền sử dụng đất; (5) Việc cho phép chuyển nhượng, thế chấp quyền thuê trong hợp đồng thuê đất trả tiền hằng năm; (6) Nguyên tắc xác định giá đất, bảng giá đất, giá đất cụ thể; (7) Các trường hợp được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; (8) Chế độ sử dụng đất trong các khu công nghiệp.
+ Các cơ quan nhà nước; tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp: (1) Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; (2) Về người sử dụng đất, hộ gia đình sử dụng đất; (3) Căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; (4) Chính sách đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số; (5) Các trường hợp thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng; (6) Quy định về bồi thường, hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất; (7) Việc sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư thông qua việc thỏa thuận về quyền sử dụng đất; (8) Việc cho phép chuyển nhượng, thế chấp quyền thuê trong hợp đồng thuê đất trả tiền hằng năm; (9) Nguyên tắc xác định giá đất, bảng giá đất, giá đất cụ thể; (10) Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai.
+ Riêng Công chức địa chính cần có phân công cụ thể chuyên đề để tăng hiệu quả trong quá trình lấy ý kiến, góp ý; có kế hoạch tham mưu phân công nội dung này.
2.2. Hình thức:
Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) được đăng tải toàn văn trên Cổng Thông tin điện tử của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân (tại địa chỉ: http://dbndhatinh.vn), Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh (tại địa chỉ: http://mattran.hatinh.gov.vn), Ủy ban nhân dân tỉnh (tại địa chỉ: https://hatinh.gov.vn) và Sở Tài nguyên và Môi trường (tại địa chỉ: http://sotnmt.hatinh.gov.vn), Cổng Thông tin điện tử của Thành phố (tại địa chỉ: http://hatinhcity.gov.vn) và Trang thông tin điện tử của UBND phường (tại địa chỉ: nguyendu.hatinhcity.gov.vn) để các cơ quan, tổ chức, cá nhân tiếp cận, nghiên cứu và đóng góp ý kiến qua các hình thức:
- Góp ý trực tiếp thông qua website chính thức lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) tại địa chỉ website: luatdatdai.monre.gov.vn; hoặc trực tiếp trên Cổng Thông tin điện tử của Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và Sở Tài nguyên và Môi trường, Cổng Thông tin điện tử của Thành phố; trang thông tin điện tử phường Nguyễn Du.
- Góp ý trực tiếp hoặc bằng văn bản gửi đến cơ quan, tổ chức được phân công trách nhiệm tại Kế hoạch này. Đối với cá nhân gửi ý kiến góp ý bằng văn bản qua đường bưu điện thì thư không phải dán tem, ngoài phong bì ghi: “Nội dung tham gia Luật Đất đai (sửa đổi)” gửi về UBND phường Nguyễn Du, địa chỉ: số 187 đường Nguyễn Huy Tự, thành phố Hà Tĩnh.
- Thảo luận tại các hội nghị, hội thảo tại Hội trường Trung tâm hành chính phường, Nhà văn hóa các tổ dân phố (hoặc hình thức khác) do UBND phường chủ động chỉ đạo để đảm bảo mục tiêu lấy được ý kiến đến tận nhân dân.
3. Thời gian lấy ý kiến:
3.1 Ban hành Kế hoạch:
Công chức địa chính xây dựng dự thảo Kế hoạch; xin lấy ý kiến Thường trực HĐND phường, Ban thường trực UBMTTQ phường, các ban, ngành, đoàn thể và các tổ dân phố để tham mưu UBND phường ban hành kế hoạch. Thời gian hoàn thành trước ngày 15/02/2023.
3.2 Tuyên truyền, phổ biến nội dung:
Công chức văn hóa, trạm truyền thanh phường tổ chức tuyên truyền, phổ biến nội dung dự thảo dự án Luật Đất đai (sửa đổi) và Kế hoạch của UBND phường: Từ ngày ban hành Kế hoạch đến ngày 02/3/2023.
3.3 Thực hiện lấy ý kiến nhân dân:
- Thực hiện lấy ý kiến nhân dân về nội dung dự thảo dự án Luật Đất đai (sửa đổi): Từ ngày ban hành Kế hoạch đến ngày 02/3/2023.
- Các cơ quan, đơn vị chủ trì: UBND phường; UBMTTQ phường.
3.4 Thời hạn gửi ý kiến:
- Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì tổng hợp, gửi kết quả lấy ý kiến nhân dân về UBND phường trước ngày 03/3/2023; (Theo mẫu ban hành kèm theo Nghị quyết số 170/NQ-CP của Chính phủ).
- Công chức địa chính tổng hợp, tham mưu UBND phường báo cáo gửi UBND thành phố trước ngày 06/3/2023.
4. Kinh phí thực hiện:
Kinh phí để tổ chức thực hiện lấy ý kiến Nhân dân đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) được bố trí từ ngân sách nhà nước theo quy định.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Thường trực HĐND và UBND phường:
- Nghiên cứu phổ biến dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) qua Hệ thống truyền thanh phường, tổ dân phố, động viên nhân dân tích cực nghiên cứu tham gia đóng góp ý kiến;
- Tổ chức thực hiện Kế hoạch lấy ý kiến Nhân dân về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) tại các tổ dân phố lấy ý kiến đến tận Nhân dân trên địa bàn;
- Bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương để tổ chức thực hiện việc lấy kiến về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) tại địa bàn;
- UBND phường tổng hợp ý kiến đóng góp của Nhân dân, cơ quan, tổ chức báo cáo kết quả (theo mẫu ban hành kèm theo Nghị quyết số 170/NQ-CP của Chính phủ) theo yêu cầu (trước ngày 03/3/2023).
2. Các ban, ngành, đơn vị, tổ dân phố trên địa bàn phường:
2.1. Công chức địa chính:
- Chủ trì tham mưu Ủy ban nhân dân phường phối hợp với Thường trực HĐND phường, UBMTTQ Việt Nam phường và các cơ quan liên quan tham mưu triển khai, tổ chức thực hiện việc lấy ý kiến Nhân dân về Dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) theo Kế hoạch.
- Chủ trì phối hợp với công chức Tư pháp tham mưu UBND phường Hội thảo lấy ý kiến phường; Hướng dẫn, đôn đốc các đơn vị, các ban, ngành, đoàn thể và các tổ dân phố trong quá trình thực hiện.
- Chủ trì, phối hợp công chức Tư pháp tổng hợp kết quả tham gia ý kiến của Nhân dân trên địa bàn (theo nhóm đối tượng tại điểm 2.1, mục II); tham mưu UBND phường báo cáo UBND thành phố đảm bảo chất lượng, thời gian quy định.
2.2. Công chức văn hóa, trạm truyền thanh phường:
- Tham mưu công tác tuyên truyền, truyền thanh hiệu quả, chất lượng và đạt yêu cầu theo kế hoạch đề ra từ phường đến các tổ dân phố;
- Trạm truyền thanh phường làm tốt công tác tuyên truyền Kế hoạch của UBND thành phố trên các chương trình phát sóng của Trang truyền hình Thành phố; Đăng tải nội dung dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
2.3. Công chức kế toán: Tham mưu Bố trí ngân sách cấp phát cho các đơn vị kịp thời để thực hiện tốt các nhiệm vụ theo yêu cầu.
2.4. Các ban, ngành, đoàn thể phường:
- Tổ chức lấy ý kiến cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong cơ quan, đơn vị đối với dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi) và tổng hợp gửi kết quả về công chức địa chính theo đúng thời gian kế hoạch (trước ngày 03/3/2023).
- Phối hợp chặt chẽ với công chức địa chính trong việc chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện và tổng hợp, xây dựng báo cáo đúng nội dung, thời gian quy định.
3. Đề nghị Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phường:
Chủ trì, phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội tổ chức thảo luận, lấy ý kiến rộng rãi đến đoàn viên, hội viên và Nhân dân; tổng hợp kết quả lấy ý kiến về dự thảo Luật Đất đai (sửa đổi).
4. Đề nghị các tổ dân phố:
Tổ chức tuyên truyền về chủ trương về lấy ý kiến Luật đất đai sửa đổi đến các hộ gia đình, nhân dân trên địa bàn. Qua đó đóng góp ý kiến về UBND phường theo kế hoạch (trước ngày 03/3/2023)./.